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“挂牌治村”当休矣

2022/9/3 15:53:02 来源:法治网 作者:台建林
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本报记者 台建林

“省级党委和政府统一规定村级组织和工作机制挂牌数量、名称和式样,党政群机构不得要求村级组织对口挂牌”“坚决杜绝简单以设机制挂牌子安排村级组织任务”。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》(以下简称《意见》),对各地各部门在村级组织对口挂牌等事项,进一步作出具体、明确、严格的规定。

“上面百把锤,下面一颗钉”“上面千条线,下面一根针”。社区、农村是各项政策贯彻执行的落点,一段时期内一些部门热衷于在社区、农村对口挂牌,挂不挂牌子、贴不贴单子,成为村里工作好坏的重要体现。有的村为此制作了各种活动牌子,谁来检查就挂谁的,挂挂而已,实际工作并未开展。“官气十足、衙门做派”,群众啧有烦言,称之为“挂牌治村”。

“挂牌治村”致使村级组织工作任务来源多重、头绪繁多,开会应付、填报表格、迎接考核,压力多元,“弹钢琴”的手指根本不够用,难以聚焦主要业务。村干部心里有本账,认为“挂牌治村”等现象泛滥,是有上级部门在转嫁责任,属于典型的形式主义。

自2019年“基层减负年”起,中央集中整治形式主义为基层减负。各地各部门出实招硬招,建立基层减负常态化机制,全面检视、靶向纠治。优化考核评价指挥棒,持续从内生动力方面为基层松绑减负,既看“领导怎么评”,更重“群众怎么看”;既查“做了什么”,更重“解决了什么”。“条条块块考评过频”“痕迹考评过重”等现象得到遏制,以往社区农村“满当当、乱哄哄”的标牌大为减少,基层工作会议多、文件多、报表多、迎检多、问责多等“累点”“痛点”现象大为缓解,刹住了一些不正之风,党风政风持续好转,社区、农村干部有了更多的时间和精力去干事创业为民服务。

毋庸讳言,为基层减负问题下大力气连抓3年多,也从另外一个侧面说明形式主义的问题比较复杂。形式主义具有顽固性和反复性,可能会变异、暗长、回潮。反对形式主义,要谨防停留在形式上的新花样,陷入以形式主义反对形式主义的怪圈。

在反对形式主义为基层减负爬坡过坎、滚石上山的紧要时间,中办国办印发《意见》指出“力争用两年左右时间,基本实现村级组织承担的工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民”“建立以解决实际问题、让村民群众满意为导向的村级组织考核评价机制”,从定责到履责再到考核评价都作出了系统规定,“一竿子插到底”,为解决村级组织长期面临的困境提供了全过程方案。可见《意见》精准聚焦重点问题,狠抓“牛鼻子”,具有极强的针对性、指导性和操作性。同时,《意见》再次释放出鲜明信号:为基层减负绝非一日之功,要继续保持当前态势,绵绵用力,久久为功,绝不能有歇歇脚、松口气的想法。

“壹引其纲,万目皆张。”“挂牌治村”要根除,形式主义要根治,各地各部门要按照《意见》要求,进一步下大力气直达病灶,狠拔病根,摒弃“本位主义”,真正把牌子减下来,服务提上去,让村级组织和村干部从形式主义的束缚中彻底解脱出来,心无旁骛不断提高基层治理水平,为全面推进基层事业发展提供更加坚实的组织保证,让减负的成效最终落实到地方的改革发展成果上,落实到人民群众的获得感和幸福感上。

(责任编辑:林楠特)
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