紫金花结出希望果

  法治日报记者 赵兴武 通讯员 隋文婷
  5月28日，江苏省南京市玄武区人民法院挂牌成立“‘紫金’少年家事协同保护中心”，同时挂牌成立“中国法学会民事诉讼法学会家事及非诉程序理论研究专业委员会（筹）研究基地”“南京师范大学法学院家事诉讼法学实践基地”，以更有力的“法律之手”为少年儿童撑起一片晴空。“要着眼新时代少年儿童成长的新变化，挖掘潜能，以制度和行动创新守护青少年的健康成长。”江苏省高级人民法院副院长李玉生在致辞中说。
  “紫金花”保护理念催生新实践
  玄武区法院是少年审判的一个老典型，先后获得“全国优秀青少年维权岗”和“全国青年文明号”等荣誉，涌现出“全国三八红旗手”，“全国五四青年奖章”获得者王萍等一批先进法官，在审判实践中探索出的“家庭疗伤、社会减压、法院减负”的经验被广泛推广。
  和以往相比，今天的孩子成长环境和条件都发生了变化，少年保护如何才能与时俱进？玄武区法院深入开展调研，将现代少年审判理念同传统实践相结合，创造性地提出少年家事审判的五项重点，即温暖、卫护、协同、舒心和修复。
  “紫金山是玄武的地标，紫金花象征着矢志不渝的爱情和家庭的幸福美满。”王萍说：“我们以紫金花为象征，最中间的花瓣象征祖国的希望，五朵花瓣分别寓意温暖、卫护、协同、舒心、修复五项内容，“五位一体”代表紫金向阳、同心呵护。”
  在这样的理念指导下，玄武区法院创新审判方式，在实践中总结形成了七项少年家事审判制度即：离婚冷静期制度、家事要素调查制度、家事回访制度、离婚生效证明书制度等，催生前端诉源治理、中端矛盾调解、末端延伸服务的全链条保护实践。
  建立少年与家事合并审理机制
  同许多法院一样，玄武区法院的少年审判庭脱胎于刑事审判庭的一个合议庭，尽管少年保护的范围从未成年被害人刑事案件扩大到涉少民事、行政案件，但现实却让少年审判的路越走越窄。
  首先是案源。前些年，玄武区法院仅受理案件一百余件。由于长期坚持犯罪预防，涉少刑事案件减少到只有几十件。案件少，少年庭面临要么撤并要么转型的窘境。
  是回头还是寻找新的道路， 少年审判，路在何方？
  玄武区法院的一项调研显示：未成年犯中有58%来自婚姻破裂或父母关系不睦的家庭。由于他们的合法权益没有得到切实的保障，被迫离家、辍学，流入社会，最终走上违法犯罪的道路。
  每年受理的家事案件约占整个民事案件的七分之一，很多家事案件中，未成年人虽不是案件当事人，但案件处理结果都直接关乎未成年人权益。如果将这些案件作为普通民事案件审理，会导致未成年人的利益被淡化，甚至被忽视。玄武区法院对婚姻家庭案件剖析后得出这样的结论。
  在南京市中级人民法院的统一指导下，2013年7月，玄武区法院在全国率先进行审判组织改革，将少年及家事审判相结合成立综合审判庭，形成少年与家事审判一体两翼、融合发展的“玄武模式”。
  围绕少年审判与家事审判相融合，玄武区法院从全面保护、专业审判、优化资源、司法预防等六个方面研究解决少年与家事审判的新思路和新机制，开启了少年家事审判的新时代。
  十部门联动形成保护合力
  “心理引导对少年家事审判有非常大的帮助！”法官邵小波在审理王某与张某的离婚与抚养权纠纷案过程中深有感触。“我从大量的审判实践中体会到，心病还需心药治，让当事人满意的案件背后，需要有专业的力量支撑。”
  前后经历三次诉讼，双方已闹得水火不容，单靠裁判已不能解决问题。谁更适合抚养孩子，如何让已产生心理问题的夫妻双方回归到爱孩子的初心？邵小波与专业心理老师的共同努力，终于使纠纷圆满化解。
  这是玄武区法院联动专业心理咨询师化解少年家事纠纷的其中一例。心理疏导室建立近三年来，共参与解决纠纷206件，成功108件，成功率52.43%。
  除心理疏导室外，玄武区法院“‘紫金’少年家事协同保护中心还设有三间工作室，分别是与市区妇联联动的工作室、与律师参与调解联动的工作室和与市公证处合作联动的工作室，不仅如此，法院还与市区相关部门共十个单位形成少年保护联盟，形成“专业家事审判庭+家事纠纷调解中心+多元社会力量参与”的柔性家事解纷式样。
  家事纠纷“定分易，止争难”是不争的事实，如何破解？玄武区法院在少年家事案件中引入柔性家事解纷机制，把一揽子解决原则贯穿始终，一并处理未成年子女抚养费纠纷、探望权纠纷、婚内财产分割等，同时通过多元力量参与，修复家庭关系，钝化矛盾冲突，有效减少当事人二次甚至多次诉讼。
  一组数据展示工作成效：自2017年开展多元化解纠纷以来，在每年民事案件数激增的情况下，少年及家事案件呈递减趋势，平均每年同比下降6.7%，调撤率在65%以上。