创新诉源治理变“事后调”为“事前疏”

  □ 法治日报全媒体记者 马利民 文/图

图为蒲江县甘溪镇藕塘村藕塘说事亭。

  “我们医院曾遇到两起医患纠纷，一直未能妥善解决，患者亲人甚至来医院打地铺，直到前段时间我们找到‘石榴籽’调解室，通过吴法官调解，才案结事了。”近日，在四川省甘孜藏族自治州丹巴县人民法院吴文华“石榴籽”调解工作室，当地某民营医院负责人于绍明告诉《法治日报》记者。
  近年来，四川省坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新开展诉源治理，在矛盾纠纷多元化解方面探索不少有效路径。党的十八大以来，四川省排查化解各类矛盾纠纷580.4万件，化解成功565.8万件，成功率达97.4%，为全省高质量发展创造了良好社会环境。
  加强诉源治理多元解纠纷
  为切实维护甘孜州各族群众合法权益，促进地方民族团结进步，甘孜藏族自治州中级人民法院将州情与审判职能充分结合，在全州推广建设“石榴籽”调解工作室。
  今年3月，丹巴县人民法院成立吴文华“石榴籽”调解工作室。工作室通过整合司法调解、人民调解等多元调解力量，依托“三调联动”工作体系和人民法院一站式多元解纷平台，形成矛盾纠纷多元化解格局，化解了一批群众“急难愁盼”案件。
  为改变甘孜州尤其是偏远农牧区妇女儿童等群体不懂法、难维权的现状，2019年12月，以女性法官为主导的“正义雪莲”女子审判团队应运而生。
  目前，全州两级法院均已拥有自己的“正义雪莲”女子审判团队。“正义雪莲”团队越过沟壑高山，跨过茫茫雪原，为当地妇女儿童送去法治关怀。
  发扬“枫桥经验”借力解纠纷
  “兄弟，是当哥的错了！原谅我吧！”“哥，我也错了！”2018年8月的一天，在雅安市名山区百丈派出所调解室内发生感人一幕，两位年近花甲的老茶农在调解室内相拥而泣、互相道歉。
  事情要追溯到2018年5月，名山区百丈镇蔡坪村李某与廖某因琐事发生纠纷，进而引发打斗。值班民警出警后依法受案调查，通过该村“茶源义警”队员了解到李某与廖某系舅弟关系，双方因土地划分、赡养老人等事情产生分歧，进而形成长达10年的积怨。
  经认真调查了解后，民警和义警组织双方进行调解。由于双方积怨过深，调解一度陷入僵局。关键时刻，义警利用人熟地熟优势，针对双方矛盾焦点耐心解答，对双方提出的要求细心深入分析，并且不断提醒双方当事人换位思考。最终，在民警及义警努力下，双方握手言和。
  名山是著名的世界茶源，茶叶种植面积超35万亩。过去，茶叶交易期间，交易市场内纠纷频发、交通混乱，各种治安问题、治安隐患纷至沓来。如何保证茶叶市场交易有序进行，成为摆在百丈派出所全体民警面前的一大难题。为此，百丈派出所在学习借鉴“枫桥经验”，结合辖区实际进行优化创新，走出一条由派出所专业治安力量+“茶源义警”义务巡防队伍相结合的护茶之路，守护着群众的经济命脉。
  通过两年的运行，茶叶市场内外秩序井然，矛盾纠纷调处率达100%，侵财类刑事案件下降80%，治安案件下降50%，未发生较大及重特大交通事故。
  开展村民说事源头解纠纷
  “过去在说事亭说邻里纠纷、垃圾桶爆满、路烂等，现在矛盾纠纷少了，村里的环境也好了，更多的是说产业发展。”在成都市蒲江县甘溪镇藕塘村藕塘说事亭，村民彭大爷一边倒茶一边讲。
  在藕塘说事亭上方悬挂着标牌，标牌上写着“有事敞开说、村民共同议、说后马上办、结果民主评”。每月10日、25日晚上8时，由村干部召集召开说事会。
  “说要求、说事情，没有事情说发展，能解决的立马解决，不能解决的召开议事会讨论，讨论完后在回音壁上进行公示。”藕塘村纪委书记、说事会主持人张德阳介绍说。
  2018年3月，村民曹云建看到隔壁明月村的中秋诗歌音乐会、春笋艺术月很受欢迎，便通过村民说事会提出本村办“丰收节”的想法和建议。随后，村上和镇上都来考察，当年5月村委会同意后开始筹备，由本村村民自己的合作社承办，并邀请专业的社会组织打造策划了插秧节、丰收节等系列活动，一直沿袭至今。
  据悉，蒲江县在全省平安建设群众满意度测评中，2017年至2019年连续3年排名全省第一，获评2018年度“全省平安建设先进县”、2019年度“全省维护社会稳定工作先进县”，2020年被国家信访局授予信访工作“三无”县称号。
  与蒲江县紧邻的新津区，搭建起“廊桥夜话”“知心大姐”“聊天夜谈”等特色交流平台，通过聊天、摆龙门阵、拉家常等群众喜闻乐见的方式，倾听群众呼声、宣讲政策法规、疏导群众情绪、理顺群众心气、消解群众怨气，帮助群众解决问题，变“事后调”为“事前疏”，将大量矛盾风险隐患消除在萌芽状态。以普兴街道岳店社区“知心大姐”蒲清书为例，从2018年入驻以来，先后接待群众1.5万余人次，开展心理疏导和纠纷调解2000多人，该社区实现了从上访重点社区到零上访社区的转变。