首都公安聚焦执法规范化建设捍卫公平正义

  □ 法治日报全媒体记者 张雪泓

  图为通州公安分局出入境智慧办理厅内，引导员引导群众办理业务。
  在护航全面建成小康社会的进程中，首都公安紧紧抓住执法规范化建设这个“牛鼻子”，以提升人民群众的法治获得感、幸福感和安全感为宗旨，以推进执法权力运行机制改革为抓手，以执法信息化建设为支撑，推动了法治公安建设水平不断提档升级。
  据了解，自2015年10月北京试点运行执法办案管理中心以来，北京的执法规范化建设走上了快车道，截至目前已建成19个执法办案管理中心，达到全市各区全覆盖，联动561个基层所队案管组和229个智能办案区，实现了案件的闭环管理、高效运转。与此同时，北京公安还以不断深入的“放管服”改革，努力回应着人民群众的每一项新期待。
  全国首推“一站式”办案
  3月31日晚间，喝完酒的马某在驾车途中被民警查获。经检测，马某构成醉酒驾驶，涉嫌犯罪，随即被送进海淀公安分局执法办案管理中心。让马某没有想到的是，从他被抓获到拿到判决书只用了短短30个小时。
  从马某被查获那一刻起，案件就进入了快速流转通道。办案民警经前期侦查和讯问后认为，马某涉嫌危险驾驶案符合适用48小时速裁程序的条件。经批准，警方将相关案件资料和适用速裁程序的意见，通过信息系统提交检察机关。同时，中心依托与司法行政机关合作的法律援助机制，为马某指定了辩护人。次日，检察机关即以涉嫌危险驾驶罪对马某提起公诉，当天法官到执法办案管理中心就地开庭，当庭宣判。
  北京市公安局法制总队一支队支队长刘彦介绍说，依托公安执法办案管理中心，公、检、法、司机关在各自独立的情况下相互配合，实现了认罪认罚案件48小时全流程流转，带动了刑案办理效率的大幅提升。更重要的是，这项改革缩短了被告人审前羁押时间，让被告人的合法权益得到了更有效的保障。
  记者了解到，依托执法办案管理中心这一工作机制，北京公安将执法规范化建设的体系逐渐延伸扩展。“基层是执法规范化建设的重中之重，而接处警、打击办案和案件管理是一线规范执法的关键点。”刘彦说，从去年下半年开始，北京公安110接处警标准化、打击办案队规范化、案管组专业化“三位一体”协同运行机制在全市基层派出所逐步构建起来，最大限度将可能发生的执法问题消除在萌芽状态、解决在初始环节。
  办案进度全程同步查询
  市民王先生因琐事被他人打伤，随即来到派出所报警。窗口民警询问了相关情况后，告知王先生案件已受理，还给了他一张《受案回执》。民警说：“只要扫描这个码登录，就可以随时查看案件进度。”
  “民警办案还能随时跟我汇报？”王先生起初有点不敢相信，不过很快就通过自己实际操作，证明这确实是“真事”！
  其实，王先生的“待遇”如今已是北京警方受立案的基本工作要求。记者了解到，近年来，北京市公安局以执法办案系统为主体，全面推进执法信息化建设，实现了执法全程的可视、可控、可追溯。目前，北京警方受理的所有非涉密案件，自受理起便同步网上公开，当事人不仅可以随时查询案件进展，还能进行网上评价和留言。
  如此大规模的执法公开，底气何来？刘彦答，自2015年以来，北京公安主动适应日益公开透明的执法环境和人民群众对公安执法工作的新期待，从主动推进执法公开、主动接受监督、强化精准培训等方面综合施策，以此推动首都公安机关执法公信力和群众满意度的提升。
  紧盯群众办事最难点最痛点
  在通州公安分局出入境智慧办理厅，记者看到，大厅内人员不多，井然有序。凡是来办理业务的群众，都事先通过“北京公安出入境微信公众号”或移民局App进行了预约，只要出示身份证、核查预约信息即可进入大厅。在大厅的受理区，所有手续均可“一桌办齐”。
  虽然出入境智慧办理厅通州是第一家，但类似这样的便民服务举措，北京公安近年来持续推出，通过强力推进“放管服”改革，解决了一大批社会关切、群众关注的热点难点问题。其中，“网上北京市公安局”整合了出入境、人口、治安、网安等八类120项网上办事业务，与群众生活最密切的出生登记、户口迁入迁出、身份证办理等47项服务事项实现了全部网上办理。“北京交警”App更是成为北京司机们办理事故处理、违章查询、进京证办理等交管业务的主要途径。
  北京市公安局相关负责人表示，近年来，首都公安聚焦高质量法治公安建设目标，创新推动执法规范化建设不断深入发展，构建了体现时代特征、具有首都特色、符合实战要求的执法规范化建设体系，为全国公安机关提供了可复制、可推广的宝贵经验。