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衢州柯城:侦查执法办案一体化 打击效能翻番

2021/4/27 21:20:28 来源:
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  □ 人民公安报记者 谢佳 通讯员 陈文

  近期,浙江省衢州市主城区一些小区攀爬入室盗窃案件频发。案发不出半月,衢州市公安局柯城分局便侦破了该系列入室盗窃案。刑事侦查中心刑侦民警集中警力、警种作战,将犯罪嫌疑人一举拿下;执法办案管理中心全程监管、贴心服务,为法治专业化提供保障。这是柯城分局“双中心一体化”侦查办案新模式带来的优势。
  近年来,随着社会经济不断发展,公安执法任务日益艰巨,原有派出所“包打天下”的执法办案模式已难以适应新形势、新要求。柯城公安着眼补齐自身短板,率先建设执法办案管理中心、刑事侦查中心,形成“双中心一体化”新模式,走出一条全新的改革强警之路。
  破案更高效
  从各自为战到集中聚合
  过去,办案民警在处理各类案件时往往各自为战,案多人少,而且新型网络犯罪高发,对民警的专业化水平提出了更高要求。创新引领变革,2019年10月,柯城分局整合刑侦、经侦、禁毒全部力量及派出所刑侦中队民警成立刑事侦查中心,形成专业打职业、团队打团伙的作战模式。运行以来,新型涉网案件破案率从2.5%提升至15.6%。
  “过去我们专注于兵分多路分头打,现在拥有两大中心,专业警种聚合打通,联合作战效率更高,侦查手段更为集中、研判能力显著加强,打击效能翻番。”柯城分局党委委员、刑侦大队大队长杜尚龙说。
  2020年夏天,一起通过搭建虚假国际期货投资软件平台实施的“杀猪盘”诈骗引起了刑事侦查中心的注意。中心立即集中火力展开案件攻坚,兵分多路、齐头并进,对该团伙组织的架构、经营模式以及点位分布情况进行深挖细查。经过2个月的分析调查,刑事侦查中心联合兄弟单位在浙赣等多地组织集中统一收网行动,一举捣毁“杀猪盘”诈骗窝点10处,抓获违法犯罪嫌疑人142名,冻结涉案资金700余万元。
  此外,刑事侦查中心还整体建制入驻执法办案管理中心,实现立案集中把关、案件集中办理、嫌疑人集中羁押、卷宗集中存放、涉案财物集中保管,为办案民警提供保姆式的管理服务,大幅缩短侦查办案和监督服务距离。
  功能更集中
  从碎片管理到系统管控
  走进柯城分局执法办案管理中心大厅,便能看到许多工作人员在“玩”手机,还时不时会听到手机发出“叮”的铃声。原来,这是他们正在使用自主研发的“执法盯”软件。
  执法办案管理中心下设受立案中心、办案中心、案管中心、网上督察中心、涉案财物管理中心五大分中心。开发“执法盯”平台,实现案件管理、涉案物品管理、文书送达委托、远程提审预约、执法积分排名等8个功能,集监督、管理、服务模块为一体。
  过去,民警出差办案时,往往信息滞后,且因手头案件任务多,难免会遗忘一些具体情况。拥有“执法盯”后,就像身边配上了案件管理“小秘书”,一有快要超期的案件,就会通过系统点对点发送到民警手机端。同时,办案民警、分管领导、分管法制领导也会同步收到信息,同步强化督促,杜绝办案超期,加速案件的办理进程。
  “我们通过将案件办理时间节点、涉案物品扣押期限提前录入的方式,再点对点推送预警信息到办案民警手机终端,从而实现精准化预警、数字化办公。”中心民警陈燕平现场向记者演示了“执法盯”中刑事案件办理审核的全流程。“案件到哪里,显示就到哪里”的透明化管理,让环节更明晰,效率更显著,民警也可自行查看办案进度,评估规划案件办理的下步安排。
  服务更精准
  从侧重管理到主动服务
  每天上午10时和下午4时,中国邮政的快递员老陈都会准时到执法办案管理中心报到,大厅综合业务窗口的辅警卜雯倩每次都把一叠封好的EMS信封交到老陈手中。
  “夏季来临,伤害类案件高发,各个派出所办理的伤害类案件经我们中心民警审核流转后,由我们的辅警统一填写快递单,再将相关文书邮寄给当事人。”执法办案管理中心副主任蓝凯俊介绍。
  过去,民警必须自行手工填写挂号信,再送往邮局邮寄,如今只要动动手指,将任务通过“执法盯”推送到文书邮寄送达模块,便能实现邮寄代办,给主办民警省去不少麻烦。
  从管理到服务,双中心做出了许多努力:组建专业化服务队伍,为办案民警提供人员羁押看管、信息采集录入、文书邮寄送达、法律事务代办、案件扫描组卷等全流程服务;与看守所、邮政寄递、银行、医院、价格认证中心等单位合作,推出远程提审、上门取件、保证金二维码缴款、体检绿色通道、价格认证网上推送等服务;设立服务台实现“一窗受理、代跑代办”,使民警从繁杂的事务性工作中回归到侦查审讯。
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