不耍花架子敢啃硬骨头
辽宁司法行政系统2020勠力同心交出满意答卷
□ 本报记者 张国强 韩宇
政治机关建设取得明显成效，疫情防控复工复产捷报频传，法治化营商环境建设取得重要阶段性成果，服务人民群众能力水平进一步增强……2020年，辽宁省司法行政系统勠力同心、砥砺前行，给全省百姓交出了一份满意答卷。
年，对辽宁司法行政工作而言，极不寻常、极为不易。全省司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一手抓疫情防控，一手抓推进工作，不耍花架子，敢啃硬骨头，在非常之年，取得了非凡成效！”辽宁省司法厅党组书记、厅长林志敏说。据了解，在司法部87项主要统计指标中，辽宁省相关工作有60余项高于全国平均水平，有37项进入全国前十，多项工作获司法部充分肯定，3次在司法部会议上作经验介绍。
做实政治机关建设
2020年，辽宁司法行政系统政治机关建设成效显著。
自2020年8月起，辽宁省司法厅党组在全系统组织政治轮训班59期，参训人数达3100余人，党员干部政治理论素养得到进一步提升。
此外，辽宁省司法厅党组还于2020年5月起先后两批对19家省属单位开展政治巡察。辽宁监狱戒毒队伍大整顿和专项警示教育活动也同步展开。
在大整顿活动中，辽宁各监狱戒毒单位不断健全完善工作制度，确保各项工作在制度框架下科学、规范、健康运行。通过专项警示教育活动，不仅筑牢了严格执法思想根基，问题整改成效显著，还强化了内部管理，规范了执法业务流程。
“为深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，省司法厅成立了新闻信息工作领导小组，设立办公室，建立重要媒体推送、新闻发布等11个宣传平台。”辽宁省司法厅党组成员、政治部主任勾燕介绍说。
做强宣传舆论阵地，只是辽宁司法行政系统认真落实意识形态工作责任制的一个缩影。完善制度体系、强化理论武装、培养选树先进典型等工作，已然在全系统开花结果。
做好疫情防控复工复产
2020年1月25日，农历大年初一上午，大连南关岭监狱警察葛保义值完除夕夜班，自驾赶回抚顺看望胃癌晚期的父亲。路上，他接到监狱防控疫情紧急通知，毅然调头参加封闭。封闭第10天，父亲去世了，葛保义却未能见上最后一面。
从2020年1月25日开始，辽宁全省监狱戒毒场所实行封闭管理，全体警察职工取消休假，开启以14天为一个周期的分批封闭执勤模式。这其中，不乏父子、夫妻齐上阵、兄弟共参战的佳话。
同时，辽宁省司法厅先后选派38名警察驰援湖北，援鄂女警队临时党支部荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进基层党组织两项国家级荣誉。
助力复工复产中，辽宁省司法厅出台《关于疫情防控期间提供公益法律服务 减免有关费用的指导意见》，为企业复工复产保驾护航。
同时，还制定了服务保障“六稳”“六保”21项措施，组织律师对30个重点民企开展“法治体检”，开展根治拖欠农民工工资法援活动，办理此类法援案件1.1万余件，圆满完成疫情防控形势下的国家法律职业资格考试组织实施工作，连续4年零事故，获得司法部表扬。
做优法治化营商环境
年，省司法厅形成了以‘两方案、一承诺、一问责’为核心的工作格局，努力打造‘办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居’的营商环境，成效显著。”辽宁省司法厅党组成员、副厅长姚明伟欣慰地告诉《法治日报》记者。
目前，《辽宁省科技创新条例（草案）》正面向社会公开征求意见，这个草案正是由省司法厅在2020年积极组织起草的。这也是2020年省司法厅不断完善法治化营商环境建设制度体系的举措之一。
辽宁省司法厅还印发了《推进法治化营商环境建设制度创新工作方案》，明确19项制度创新工作措施，加快编制“十四五”法治辽宁、法治政府和法治社会建设规划，积极开展与法治化营商环境建设需要、与民法典内容不符的地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作。截至目前，已废止、修改省地方性法规12件，废止、修改省政府规章10件，废止省政府规范性文件4件。
此外，针对法治领域突出问题，辽宁省司法厅对12个问题开展专项整治。全省司法行政系统1万多名干部签订落实法治化营商环境建设责任承诺书。对37种损害营商环境的行为加大问责力度。会同驻厅纪检监察组成立联合检查组，对全省法律服务行业进行明察暗访。
值得一提的是，科技手段也成为推进法治化营商环境建设的利器。辽宁省司法厅加快推进“一网通办”，升级改造了“12348”辽宁法网，加快建设“数字法治、智慧司法”大数据平台，积极开发律师管理等平台，加快各业务平台与“辽事通”对接。
做强服务群众能力
“老孙把俺家刚买的仔猪给追死了不赔钱，你们得做主啊！”2020年5月18日，辽宁省彰武县章古台镇三家子村村民赵某来到村里的“村（居）民评理说事点”讨说法。
原来，村民孙老汉发现自家地里有一头仔猪，想抓回家养便追起猪来，抓到猪后才发现是赵某家的，归还后猪却死了，孙老汉就是不赔偿。评理说事员摆法条、讲道理，最终孙老汉赔偿650元，两家握手言和。
这个“村（居）民评理说事点”，正是辽宁省十三届人大三次会议政府工作报告中承诺的2020年10件“民生实事”之一。2020年底，“村（居）民评理说事点”在全省11763个行政村全覆盖，部分城市还积极推进社区居民评理说事工作。
“村（居）民评理说事点，内涵深、外延广、触角长，不仅化解大量矛盾纠纷，还解决百姓所思所想、所急所难、所愿所盼，实现了矛盾不出村、平安不出事、服务不缺位。”辽宁省司法厅党组成员、副厅长姚喜双介绍说。
如今，“村（居）民评理说事点”已成为服务群众的重要载体之一。
2020年，辽宁省司法厅还加快推进公共法律服务体系建设，实现市、县（市、区）、乡（镇）公共法律服务中心（站）100%有效运行。同时，依托公共法律服务中心，积极建设市、县（市、区）人民调解中心（非诉讼纠纷调解中心）。通过这些服务平台，2020年，全省化解矛盾纠纷11.5万件，同比增长76%。
普法工作也是服务群众的重点。为发挥律师专业优势，1100名资深律师组成民法典宣讲团，积极开展常态化民法典宣传，让法治融入群众日常生活。
展望2021年工作，林志敏信心满满地说：“我们将始终坚持以人民为中心，坚持稳中求进，坚持统筹好发展与安全，以党的政治建设为统领，坚决履行好司法行政工作职能，让平安辽宁、法治辽宁建设百尺竿头更进一步！”
政治机关建设取得明显成效，疫情防控复工复产捷报频传，法治化营商环境建设取得重要阶段性成果，服务人民群众能力水平进一步增强……2020年，辽宁省司法行政系统勠力同心、砥砺前行，给全省百姓交出了一份满意答卷。
年，对辽宁司法行政工作而言，极不寻常、极为不易。全省司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一手抓疫情防控，一手抓推进工作，不耍花架子，敢啃硬骨头，在非常之年，取得了非凡成效！”辽宁省司法厅党组书记、厅长林志敏说。据了解，在司法部87项主要统计指标中，辽宁省相关工作有60余项高于全国平均水平，有37项进入全国前十，多项工作获司法部充分肯定，3次在司法部会议上作经验介绍。
做实政治机关建设
2020年，辽宁司法行政系统政治机关建设成效显著。
自2020年8月起，辽宁省司法厅党组在全系统组织政治轮训班59期，参训人数达3100余人，党员干部政治理论素养得到进一步提升。
此外，辽宁省司法厅党组还于2020年5月起先后两批对19家省属单位开展政治巡察。辽宁监狱戒毒队伍大整顿和专项警示教育活动也同步展开。
在大整顿活动中，辽宁各监狱戒毒单位不断健全完善工作制度，确保各项工作在制度框架下科学、规范、健康运行。通过专项警示教育活动，不仅筑牢了严格执法思想根基，问题整改成效显著，还强化了内部管理，规范了执法业务流程。
“为深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，省司法厅成立了新闻信息工作领导小组，设立办公室，建立重要媒体推送、新闻发布等11个宣传平台。”辽宁省司法厅党组成员、政治部主任勾燕介绍说。
做强宣传舆论阵地，只是辽宁司法行政系统认真落实意识形态工作责任制的一个缩影。完善制度体系、强化理论武装、培养选树先进典型等工作，已然在全系统开花结果。
做好疫情防控复工复产
2020年1月25日，农历大年初一上午，大连南关岭监狱警察葛保义值完除夕夜班，自驾赶回抚顺看望胃癌晚期的父亲。路上，他接到监狱防控疫情紧急通知，毅然调头参加封闭。封闭第10天，父亲去世了，葛保义却未能见上最后一面。
从2020年1月25日开始，辽宁全省监狱戒毒场所实行封闭管理，全体警察职工取消休假，开启以14天为一个周期的分批封闭执勤模式。这其中，不乏父子、夫妻齐上阵、兄弟共参战的佳话。
同时，辽宁省司法厅先后选派38名警察驰援湖北，援鄂女警队临时党支部荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进基层党组织两项国家级荣誉。
助力复工复产中，辽宁省司法厅出台《关于疫情防控期间提供公益法律服务 减免有关费用的指导意见》，为企业复工复产保驾护航。
同时，还制定了服务保障“六稳”“六保”21项措施，组织律师对30个重点民企开展“法治体检”，开展根治拖欠农民工工资法援活动，办理此类法援案件1.1万余件，圆满完成疫情防控形势下的国家法律职业资格考试组织实施工作，连续4年零事故，获得司法部表扬。
做优法治化营商环境
年，省司法厅形成了以‘两方案、一承诺、一问责’为核心的工作格局，努力打造‘办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居’的营商环境，成效显著。”辽宁省司法厅党组成员、副厅长姚明伟欣慰地告诉《法治日报》记者。
目前，《辽宁省科技创新条例（草案）》正面向社会公开征求意见，这个草案正是由省司法厅在2020年积极组织起草的。这也是2020年省司法厅不断完善法治化营商环境建设制度体系的举措之一。
辽宁省司法厅还印发了《推进法治化营商环境建设制度创新工作方案》，明确19项制度创新工作措施，加快编制“十四五”法治辽宁、法治政府和法治社会建设规划，积极开展与法治化营商环境建设需要、与民法典内容不符的地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作。截至目前，已废止、修改省地方性法规12件，废止、修改省政府规章10件，废止省政府规范性文件4件。
此外，针对法治领域突出问题，辽宁省司法厅对12个问题开展专项整治。全省司法行政系统1万多名干部签订落实法治化营商环境建设责任承诺书。对37种损害营商环境的行为加大问责力度。会同驻厅纪检监察组成立联合检查组，对全省法律服务行业进行明察暗访。
值得一提的是，科技手段也成为推进法治化营商环境建设的利器。辽宁省司法厅加快推进“一网通办”，升级改造了“12348”辽宁法网，加快建设“数字法治、智慧司法”大数据平台，积极开发律师管理等平台，加快各业务平台与“辽事通”对接。
做强服务群众能力
“老孙把俺家刚买的仔猪给追死了不赔钱，你们得做主啊！”2020年5月18日，辽宁省彰武县章古台镇三家子村村民赵某来到村里的“村（居）民评理说事点”讨说法。
原来，村民孙老汉发现自家地里有一头仔猪，想抓回家养便追起猪来，抓到猪后才发现是赵某家的，归还后猪却死了，孙老汉就是不赔偿。评理说事员摆法条、讲道理，最终孙老汉赔偿650元，两家握手言和。
这个“村（居）民评理说事点”，正是辽宁省十三届人大三次会议政府工作报告中承诺的2020年10件“民生实事”之一。2020年底，“村（居）民评理说事点”在全省11763个行政村全覆盖，部分城市还积极推进社区居民评理说事工作。
“村（居）民评理说事点，内涵深、外延广、触角长，不仅化解大量矛盾纠纷，还解决百姓所思所想、所急所难、所愿所盼，实现了矛盾不出村、平安不出事、服务不缺位。”辽宁省司法厅党组成员、副厅长姚喜双介绍说。
如今，“村（居）民评理说事点”已成为服务群众的重要载体之一。
2020年，辽宁省司法厅还加快推进公共法律服务体系建设，实现市、县（市、区）、乡（镇）公共法律服务中心（站）100%有效运行。同时，依托公共法律服务中心，积极建设市、县（市、区）人民调解中心（非诉讼纠纷调解中心）。通过这些服务平台，2020年，全省化解矛盾纠纷11.5万件，同比增长76%。
普法工作也是服务群众的重点。为发挥律师专业优势，1100名资深律师组成民法典宣讲团，积极开展常态化民法典宣传，让法治融入群众日常生活。
展望2021年工作，林志敏信心满满地说：“我们将始终坚持以人民为中心，坚持稳中求进，坚持统筹好发展与安全，以党的政治建设为统领，坚决履行好司法行政工作职能，让平安辽宁、法治辽宁建设百尺竿头更进一步！”
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