运用司法职能持续优化营商环境

  □法治日报全媒体记者 吴晓锋 战海峰
  2月26日，川渝两地高级人民法院和知识产权局联合签署《建立成渝双城经济圈知识产权保护合作机制备忘录》，将建立成渝两地知识产权保护会商研讨、保护协作、资源共建共享等六大机制，全面加强知识产权保护。
  而这，正是重庆市高级人民法院近年来持续推动法治化营商环境的又一重要举措。
  法治是最好的营商环境。2020年，面对重庆市场运行和经济发展的诸多考验，重庆法院深入贯彻中央决策部署和市委要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，助推构建新发展格局，以服务大局、司法为民、公正司法的鲜活实践，交出一份护航重庆高质量发展、人民满意的时代答卷。
  增进区域司法协作
  携手服务保障“经济圈”建设
  成都的当事人与重庆某旅游公司发生著作权纠纷，他不用再来重庆立案了。
  去年5月，该当事人在天府新区法院（四川自贸区法院）进行跨域立案，当天就被重庆两江新区（自贸区）法院成功收案。
  “这不仅有效节省了当事人的时间和经济成本，便利了群众，而且密切了成渝司法合作。”重庆两江新区（自贸区）法院相关负责人说，该案也是川渝两地自贸区法院签订《川渝自贸区司法合作共建协议》后，两地法院跨域立案的首案。
  据了解，为增进区域司法协作，服务唱好“双城记”、共建经济圈，市高院全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，出台22条意见、细化23项重点任务。与四川高院共同签订司法协作总体框架协议，加强诉讼服务、生态保护、执行联动、智慧法院等8个方面的司法协作。
  不仅如此，川渝毗邻地区各中、基层法院也纷纷行动，“结对子”、助发展，两地司法联动协作蹄疾步稳。两地铁路法院设立诉讼服务专窗，两地自贸区法院建立线上“云庭审”“云调解”机制，渝北法院与四川邻水法院加强协作、保障川渝高竹新区建设。上下联动、点面结合的法治保障机制不断深化。
  日前，喜讯再次传来。《最高人民法院关于为成渝地区双城经济圈建设提供司法服务和保障的意见》正式发布实施，作为人民法院全力服务保障成渝地区双城经济圈建设的动员令，为人民法院唱好区域司法协作“双城记”规划了路线图。
  借鉴国际先进经验
  持续优化法治化营商环境
  1月19日，世界银行重庆营商环境咨询评估项目视频会在重庆召开。
  会上，世界银行出具的《2020年营商环境地方报告——重庆》显示，重庆高院牵头的“执行合同”指标得分位居全球190个经济体前10名，“办理破产”指标得分位居前20名，为重庆营商环境取得优异成绩贡献了司法努力和智慧。
  为扎实做好世界银行营商环境咨询服务评估相关工作，重庆法院出台31项制度，搭建4个互联网司法服务平台，发布全国首个法治化营商环境司法评估指数体系试点报告，全方位提升司法服务质量和效率，为市场主体“优制度、减时间、降成本”。
  此外，重庆法院还加强民营企业司法保护，去年办结涉民营企业案件22.2万件，涉案标的额953.5亿元。会同市工商联建立民营企业商事纠纷诉调对接机制，发布了《保市场主体维护企业和企业家合法权益二十条措施》以及第五批民营经济司法保护典型案例，为市场主体经营发展提供更加全面的司法指引。
  发挥破产审判作用
  服务供给侧结构性改革
  如何发挥破产审判作用，促进无效供给破除、市场主体重生？
  去年3月23日，南岸法院依法裁定批准了重庆川江船务有限公司重整计划草案。这标志着负债近16亿元，资产负债率高达402%的川江船务公司终于涅槃重生。
  立足市场化、法治化、协同化、信息化的导向，发挥破产审判在市场资源配置、企业救治等方面作用——这就是重庆法院的答案。
  去年，重庆法院办结破产案件415件，清理债务658.3亿元，盘活资产228亿元，有力服务保障了供给侧结构性改革。
  2019年12月31日，西部地区首家破产法庭——重庆破产法庭揭牌成立。成立该法庭，旨在进一步提升重庆法院破产审判工作专业化水平，为重庆营造法治化营商环境提供强大助力。
  目前，法庭总建筑面积达8000多平方米，配备了先进的信息化办公设施，有干警60余人，组建了15个专业审判团队，无论是硬件设施还是办案团队，是全国配置最到位的破产法庭之一。
  而在机制建设方面，重庆法院围绕破产重整识别、税务处理、信用修复、注销登记等办理破产关键环节，完善保障体系，进一步夯实破产审判工作高质量运行的基础。并在市委、市政府支持下，依托覆盖全市的“府院”协调机制，充分发挥制度优势，通过司法重整，帮助一批具有发展前景、经营困难的企业逐步走出困境。
  以创新方式保护创新
  精准服务科技创新中心建设
  去年8月，市五中法院对腾讯公司诉数推公司及谭某不正当竞争案作出判决，判定两被告提供虚假刷量服务的行为构成不正当竞争，须立即停止不正当竞争行为，赔偿腾讯公司经济损失和合理费用支出共计120万元，并刊登声明、消除影响。
  此案为全国首次适用反不正当竞争法“互联网专条”惩治互联网虚假刷量，保障了新兴产业和创新平台健康发展。
  去年以来，全市法院审结涉高新技术、数字经济、文化创新产业等各类知识产权案件1.9万余件，助力“智造重镇”“智慧名城”建设。
  同时，依法办理涉科学大道交通网、科学岛居住区建设以及高新技术企业顺利入驻等案件，助力西部（重庆）科学城建设。严惩侵害“镇三关”火锅商标等行为，促进火锅行业健康发展，为重庆本地品牌健康发展营造良好法治环境。
  除执法办案，全市法院还坚持以创新的方式保护创新。如创新知识产权案件事实查明机制，引入技术调查官现场勘验、在线参加庭审，更加精准有效地服务科技创新中心建设。
  值得一提的是，去年，市三中法院还就完善商标使用许可备案工作发出司法建议，国家知识产权局函复将在商标法修改准备工作中吸取建议内容。
  积极探索规则机制
  助力国内国际“双循环”
  去年6月30日，一起涉及铁路提单的物权纠纷案在重庆两江新区（自贸区）法院一审宣判。
  该案是审结的全国首例铁路提单物权纠纷案。重庆法院依法支持涉中欧班列企业商业模式创新，结合这起案件的审理成果，积极探索铁路提单与铁路运单协同创新，助推以铁路提单为引领的陆上国际贸易规则健全，促进“一带一路”互联互通，助力国内国际双循环。
  去年11月5日，重庆铁路运输纠纷诉调对接中心正式揭牌成立。该中心是西南地区首个铁路运输纠纷诉调对接中心，依法妥善化解涉渝湘高铁、玉磨铁路、大瑞铁路、兰渝高铁建设纠纷。
  去年以来，市高院积极履行自贸区法治保障工作组组长单位职责，完善线上线下联动和诉讼、调解、仲裁共治的涉外商事纠纷解决机制，打造争端解决“重庆优选地”。继续推进两江新区（自贸区）法院建设，发挥司法保障自贸区建设作用。该院2020年受理案件21880件，审执结各类案件19907件，结案率达90.98%。
  “打造优质法治化营商环境，只有进行时，没有完成时。重庆法院将继续发挥审判职能作用，不断增强企业和企业家的司法获得感，为营造更加稳定公平透明的法治营商环境，服务高质量发展贡献司法力量。”重庆市高院相关负责人说。