严禁以简单粗暴方式限制企业复工复产

2月11日，国务院联防联控机制在国新办召开新闻发布会，围绕企业复工复产与疫情防控等回应了社会关切。

“严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产。”国家发展改革委社会发展司司长欧晓理强调，不应简单通过设置审批条件、提高开复工门槛等办法，来实现疫情防护目的；而应通过指导和关心，帮助企业解决疫情防控和开复工中遇到的实际问题，切实解除企业和员工的后顾之忧。

口罩企业复工率超过76%

从全国情况来看，除湖北外的各省（区、市）正逐步复工复产，尤其是关键医疗物资、能源、粮食、交通物流等重点领域企业均已陆续开工。

据2月10日全国22个重点省份的最新数据显示，口罩企业的复工率已经超过76%，防护服企业的复工率为77%，全国重点监测的粮食生产、加工企业复工率为94.6%。

国家发展改革委秘书长丛亮坦言，目前全面复工复产还面临返工人员不足、口罩等防疫物资严重不足、产业链上下游不配套、交通物流不畅及资金压力大等问题。

丛亮指出，国家发展改革委将会同有关部门，区分不同地方的疫情状况，切实处理好疫情防控和复工复产的关系，在继续加强疫情科学防控的同时，及时协调解决企业的困难和问题，有序推动企业复工复产，尽早恢复正常生产。

将分批有序推动错峰返程返岗。重要国计民生领域要立即复工复产，重大项目要及时返岗、尽早开工，其他不具备条件的企业可暂不开工，疫情高发地区和非紧迫岗位可适当延期返程。

与此同时，加快推进全产业链协调运行。建立重点企业派驻联络员制度，及时协调解决用工、原料、资金不足等问题。制定煤电油气供应保障预案，防止区域性、时段性短缺或价格大幅上涨。

此外，将要求各地建立健全工作机制，形成工作合力，落实群防群控，把推动复工复产作为当前重要任务，严格杜绝“填表抗疫”等形式主义和官僚主义行为，确保复工复产安全有序。

严禁粗暴限制复工复产

在疫情防控期间，有的地方对企业的复工复产采取报备制度，有的地方设置前置审批条件，甚至还有个别地方出现拘留提前复工企业负责人的情况。

对此，欧晓理回应说，这些做法不符合加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产的中央精神，严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产。

欧晓理指出，充分理解一些地方希望进一步压实责任，严格做好疫情防控工作、防止疫情扩散的良苦用心，也非常赞同在开复工过程中严格督促企业落实防控机制、明确防控责任、掌握员工动态、配备必要物资，做好日常防护的必要措施。但是不能简单化地通过设置审批条件、提高开复工门槛等办法来达到防护目的。

针对这些不合适的做法，国家发改委已第一时间通过多种方式，要求地方进行纠正。欧晓理强调，国家发改委下一步将在加强疫情科学防控的同时，最大程度创造有利条件，进一步减少干扰因素，推动企业有序复工复产。

开通返岗绿色通道

当前，企业正在陆续开复工，但是有不少劳动者既担心有疫情不敢出门，又担心不参加工作没有收入。

如何解决这一矛盾，人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹回应说，前期，人社部就做好疫情防控期间的就业工作、加强农民工的返城服务作出部署。一些地方也开通返岗绿色通道，组织对人员点对点接送。

张莹指出，人社部下一步将与有关部门和地方协同联动，妥善处理好疫情防控和返岗复工的关系，引导劳动者平安就业。一方面，按照疫情防控和分批分类复工复产的要求，抓紧了解摸清企业、工程项目的开复工时间，及时在人社部门的官网、官微设立专区发布。同时加强输入地、输出地信息对接，依托公共就业和人才服务机构、农民工劳务站等，有针对性地向辖区内劳动者推送开复工信息。

另一方面，加强招用工服务。在疫情防控期间，人社部把所有的招聘活动由线下全部转到线上，实现就业服务不打烊、网上招聘不停歇。全力确保医护用品等涉及疫情防控及其他重要国计民生企业的用工，指定专人对接，优先发布用工信息，通过本地挖潜、余缺调剂等满足企业阶段性的用工需求。对当地难以满足的，协助企业跨区域定向招聘。成规模的，通过联防联控机制协调交通运输部门制定运送方案，集中运送、直达目的地。

此外，积极做好返岗复工的指引和防控。开辟应对疫情做好返岗就业服务的专栏，在国家政务服务平台、中国公共招聘网和人社部官网官微，及时公布开复工信息、复工防护指南和各地的就业服务举措，同时链接各省级公共就业人才服务机构的信息。同时也将积极配合有关部门指导企业做好卫生防疫，体温检测等工作，改善劳动者的生产生活条件，助力职工平安返岗。

（责任编辑：江城）