重庆秀山：基层司法人用心用情帮助群众解决难题

石堤镇，地处重庆市秀山土家族苗族自治县东北角，东与湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县里耶镇、保靖县清水坪镇接壤，是典型的接边地区。当地司法所结合当地乡情和矛盾纠纷特点，在原有普法宣传的基础上，打造“正午时光法治小课堂”，采用“三进三互”普法活动形式（即：普法宣传进村居，增强与群众互动；普法宣传进学校，提高学生法律知识互学能力；普法宣传进机关，与干部职工的互促交流），切实拉近群众与“法”的距离，浸润基层生活的点点滴滴。

“通过正午时光法治小课堂，我们把普法宣传送到了同学们的教室里、村民家的院坝里、干部们的工作中，让法治融入到群众的日常工作学习和生活，提高群众法律意识，维护其合法权益。”杨正午说。

截至目前，“正午时光法治小课堂”已覆盖辖区内8所校园和村居，发放宣传资料5000余份，提供法律咨询750余人次，村居法律顾问小程序注册7500余人，线上咨询1600余人次，进一步激发了群众的学法热情。

日常的排查走访，是基层司法所工作人员的“家常便饭”，而及时收集和发现矛盾纠纷隐患、迅速“扑灭火势”，是对基层司法人员的一个考验。在人民调解工作中，杨正午以辖区综合调处平台为依托，以接边地区外省调解组织为拓展，把大量“热点、难点、堵点”问题化解在基层，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，助力平安建设。作为基层的一名司法所长，他始终站在矛盾纠纷的前沿，冲在第一线。

针对少数民族边区社情复杂的特点，司法所充分依托地处边区结合部的区位优势，围绕平安建设主线，以创建平安边区、和谐边区为目标，以建立边区协作机制为主要着力点，努力探索新时期基层司法行政工作新路子，形成了“四联四同”边区协作机制，即“人民调解联排联调、重点人群联管联控、法治宣传教育同促同施、法律服务资源同享同用”，全面加强了接边地区人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务、法治宣传资源共享和深度融合。在人民调解联排联调方面，建立联合调解组织，加强矛盾纠纷排查调处，以接边地区邻里、婚姻、家庭、边界土地、边区旅游、经济跨省界等纠纷为重点，坚持每季度和重大节日、重大活动期间开展纠纷集中排查调处专项活动。以共同提升边区人民调解工作水平为抓手，建立调解轮训制度，组织开展边区人民调解业务集中培训活动。

近两年来，联合开展矛盾纠纷排查调处9次，排查纠纷192件，调解192件，调解成功183件，成功率达95%，联合开展调解培训6场次500余人次。在重点人群联管联控方面，加强社区矫正对象和安置帮教对象“两类”重点人员联合管控服务工作，互通情况，强化信息反馈，对因生活、工作、疾病等原因流动到接边地区的“两类”人员，实行“异地托管”和“两头管、双落实”的管理方式，最大限度防控社区矫正对象和刑满释放人员重新犯罪。

截至目前，通过联合管控的重点人员无脱管漏管现象，无重新犯罪。在法治宣传教育同促同施方面，组建接边地区法治宣传队伍，利用集镇赶场、综治宣传月等契机，共同集中开展与群众生产生活密切相关的法律法规宣传；实行轮流制组织开展现场有奖法律知识竞赛；着力打造“边区普法示范一条街”，增强边区农民群众的守法意识和维护边界稳定的自觉性。2022年共开展各种形式的法治宣传活动共计4场次。在法律服务资源同享同用方面，以接边地区联合法律服务协会为平台，加强资源整合，促进接边地区法律服务机构之间协作，针对接边地区重大法律服务案件开展联合法律服务，为接边地区群众合法权益提供法律保障。2022年共代理涉及边区的各类民事案件15件，办理法律援助案件6件，提供法律咨询130人次。

司法所的社区矫正工作是在没有围墙的“监狱”里，矫正法治社会中走了弯路的特殊群众，工作的难度不言而喻。杨正午常说：“社区矫正工作是党和国家赋予司法行政机关一项严肃的刑事执行活动，作为新时期司法工作者，就要勇挑重担，肩负起这个重要责任，为做好新时期司法工作和平安建设工作发挥应有的作用。”（田茜）