隐患桥变安全桥

     检察日报讯（记者满宁 通讯员杨洁 李睿智）山高坡陡，沟壑纵横，一座座铁索桥成为秦巴山区不少农村群众出行的“必经之路”。长期风吹日晒雨淋，铁索桥维护能不能跟得上？近日，记者从重庆市城口县检察院获悉，该院通过制发公益诉讼诉前检察建议推动多部门除险清患，督促解决了农村铁索桥管护难题。

  今年4月，城口县检察院公益诉讼观察员李帝平向该院反映：部分农村铁索桥桥板腐朽、缺失，未设置安全警示标志，存在道路安全隐患。收到线索后，该院立即开展调查。

  “踩上去咯吱咯吱响，生怕一脚踏空出事情，每次都有点后怕。”在一座铁索桥上进行现场走访时，有村民对检察官“吐槽”。检察官对辖区23个乡镇开展专项巡查，发现6个乡镇存在铁索桥管护缺失的问题，210余处安全隐患较为突出。

  6月13日，该院对此立案调查。调查伊始，检察官朱光就迎来了一个难题——“铁索桥究竟属于道路交通安全法中的‘道路’，还是农业法中的‘基础设施’范畴？不明确主管部门，后续整改工作就无从谈起。”朱光告诉记者，铁索桥的属性在业界存在分歧，他查找了相关规定，也没有找到对铁索桥负有监管责任的主管部门。

  没有明确的主管单位，问题铁索桥的整改该如何推进？6月中旬，城口县检察院积极与可能具有监管职责的农业农村委、交通局、应急管理局进行沟通。经充分讨论，大家达成一致意见：乡镇按照属地原则及“谁使用谁负责”原则，对辖区铁索桥履行日常维护及监管职责；县应急管理局作为安全生产的综合监管部门，主动对铁索桥安全问题履行综合监管职责。

  在此基础上，6月20日，城口县检察院与涉案6个乡镇政府开展诉前磋商，明确其管护责任。为保证整改效果，第二天，该院向县应急管理局制发检察建议，要求其依法履行对辖区农村铁索桥的安全监管职责，督促相关乡镇政府对铁索桥安全隐患问题及时予以整治。

  收到检察建议后，涉案乡镇政府通过更换腐朽的桥板、重新铺设桥板、焊接松动的护栏等方式对存在安全隐患的铁索桥进行修复、加固；在醒目处张贴过桥安全警示标识，加强安全提醒；对已废弃铁索桥及时拆除，避免意外事故发生。近日，城口县检察院再次“回头看”时，确认问题铁索桥已全部整改到位。