深沪镇探索特色治理模式打造平安渔港

“呜，呜——”一声声汽笛声穿透晨光，一艘艘渔船也满载归港，唤醒了福建省晋江市深沪镇这个渔业强镇一天的活力。

“以前一到捕鱼季，船舶碰撞、拖欠工资等纠纷可没少见，不过近几年都没怎么听到了。”正忙着往船上补充生活物资的张船长感叹道。

近年来，深沪镇持续推进平安渔港建设，积极探索具有深沪特色的社会治理新模式，并通过镇级综治中心的建设，推进社会治理更有进度、安全生产更有力度、平安创建更有广度，及时就地解决群众合理诉求，筑牢平安渔港高质量发展根基。

凝聚涉渔纠纷化解合力

渔业，是深沪镇传统支柱产业。近年来，深沪镇整合多方力量，着力构建渔港经济区多元化纠纷预防解决机制，把“枫桥经验”从陆上“嫁接”到海上。

今年1月，“闽晋渔05××8”船员吴某福在海上作业时，不慎撞伤了眼睛，与船东发生工伤赔偿纠纷。渔业协会人民调解委员会（以下简称“渔业协会调委会”）介入后，运用“1+N”矛盾化解工作体系成功化解这起纠纷，双方当事人顺利达成调解协议。

为更好地化解涉渔业纠纷，深沪镇成立渔业协会人民调解委员会，统筹整合基层综治力量，探索以渔业协会调委会为中心，镇综治办、司法所、派出所、工会、商会等N个部门参与的“1+N”矛盾化解工作体系，近年来共调解重大、疑难等海事渔事纠纷160多件，涉及人员700多人，涉案金额2000多万元。

此外，深沪镇还与厦门海事法院合作，建立“海事诉调对接深沪调解室”，厦门海事法院特聘“深沪渔业协会人民调解委员会”为特邀调解组织。

“群众无须到厦门海事法院提起诉讼，就可以在家门口处理海事渔事纠纷，让多数纠纷实现从刚性的法庭判决回归到柔性的协调处理的转变，做到案结事了。”深沪镇党委书记孙晋展告诉《法治日报》记者。

打造平安建设服务前哨

“陌生人打来的电话，只要一谈到‘银行卡’一律挂掉，只要一谈到‘中奖了’一律挂掉……”近日，深沪镇华山村第三网格服务站网格长、网格员与深沪派出所下村辅警一起走访入户，宣传防诈骗知识。这样的场景，在深沪镇各村（社区）常常可见。

深沪镇结合自身特色、凝聚合力，依托智慧网格，打造深沪港区“综治+”治理中心，加速民意速办平台常态化运作，成立“深沪镇渔港流动人口服务站”，拓展包括矛盾化解、治安防控、交通维护、平安宣传等多项功能，全力打造个性化治理品牌，有效解决群众微诉求。

2023年上半年，深沪镇共办理群众各类诉求267件；镇村（社区）评理调解室共评理调解矛盾纠纷62件，化解率达100％；上半年累计发送平安建设宣传短信50万多条，镇、村（社区）开展平安建设宣传活动40余场次。

根据港区外来人口多的特点，深沪镇还打造“网格+新深沪人”主题网格服务站，精准服务外来务工人员，把网格打造成平安建设最前端的“哨岗”，切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

搭建社会治理“大脑中枢”

今年8月28日，深沪中心渔港扩建工程项目开工建设。项目建成后，将促进国家级渔港经济区建设，为推动海洋经济高质量发展提供重要支撑。

经济发展要提档升级，社会治理也要提质增效。在着力打造经济重镇、智造名镇、海洋强镇、海丝古镇的过程中，深沪镇积极建设镇级综治中心，通过“1+3+N”（即1个综合治理中心、3级调解机制、N个分中心）机制，推进系统融合、智能联动，打造共建共治共享社会治理模式。

据了解，镇级综治中心建成后，将把司法所、派出所、网格办及渔业协会调委会等全部纳入，因地制宜布建治安联防、法律服务、矛盾调解、信访接待、应急处置等职能点位，打造集视频巡查、预测预警、指挥调度、精准决策于一体的社会治理“大脑中枢”，实时感应并化解社会风险。

“我们还将建立村（社区）、镇综治中心、镇党委政府的‘三级调解’机制，层层递进引导各责任主体完善相关机制，将矛盾纠纷化解在源头，实现综合治理末梢管理。”孙晋展介绍说。