“屹立”三年的违建被拆除！这家检察院能动履职破解“土地复垦+欠薪”困局

“拖欠我们的土地租金和劳务费一次性打到账户上了，要不是你们帮忙，还不知道要拖到什么时候去嘞！”10月17日，重庆市梁平区检察院检察三部主任田微回访辖区聚奎镇某处耕地复垦现场，村民曾大爷向前来回访的检察官表达谢意。

近日，该院通过行政磋商，不仅成功拯救了被占用的土地，也帮助农民工讨回了被拖欠的工资，实现了耕地与农民工权益的双重保护。

2020年5月，周某以挂靠在某建设开发有限公司的方式，承包了一段道路升级改造工程。为方便施工，他在未办理任何手续的情况下，从梁平区聚奎镇部分农户处租用了2903平方米土地修建搅拌站。2021年8月，梁平区规资局巡查发现后，对周某作出限期拆除并处罚款的行政处罚。然而，经催告，周某在法定期限内既不履行，也没有申请复议和提起诉讼。于是，梁平区规资局于2022年5月向梁平区法院申请强制执行，法院于次月作出准予强制执行的裁定。可是该违建搅拌站的拆除“困难重重”，执行无果后，梁平区规资局于2022年11月28日申请暂时撤回执行。

2023年4月，梁平区检察院通过与梁平区规资局签订的土地执法协作机制发现该案线索，由检察官田微承办该案。通过仔细审查案卷资料及走访规资局，田微了解到该违建搅拌站“背后的原委”：周某不仅租用了当地村民的土地，还雇佣了部分村民在搅拌站工作，但从2021年3月起，周某一直未支付村民土地租金及劳务工资，目前累积拖欠30余万元。“村民怕搅拌站拆除后周某彻底消失，为维护群众利益，因此决定暂缓执行。”该区规资局工作人员解释到。

为进一步了解案涉土地情况，田微联系涉案当事人周某一起赶赴现场。看到检察官到访，村民们情绪激动地诉起了苦：“我们还等着钱养家糊口，除非他把欠款一次性付清，否则绝不允许拆除。”而当事人周某也颇为无奈：“发包方不愿意支付工程款，我也没有钱可以支付给村民。”

“周某占用的土地多为耕地，必须尽快推动其复垦复耕。”5月6日，梁平区检察院决定正式立案，并向该区规资局发出检察建议，建议其向人民法院申请恢复执行，启动该案执行程序。6月5日，梁平区规资局向梁平区法院申请恢复强制执行，同日，梁平区法院作出受理决定。

如何盘活宝贵的耕地资源，让“沉睡”的土地焕发生机？田微意识到，该案办理的关键在于要解决好工程款。

6月20日，梁平区检察院与该区规资局、区法院、发包公司召开案件磋商会，周某与村民代表也共同参加。“我们不能把工程款打过去，钱打过去就会被截流，老百姓还是拿不到钱。”发包公司工作人员坦言，按合同他们必须把工程款打给周某挂靠的公司，但是周某与该公司另有未结清的债务，钱打过去大概率会被挂靠公司阻截，导致村民无法收到拖欠的工资。

能不能既解决周某与该公司的债务问题，又支付村民的土地租赁费和劳务费？几天后，田微再次与发包公司、周某挂靠公司进行协商，经释法说理，三方达成一致意见：由发包方拨付的工程款，确保扣除周某的债务后能足额支付村民相关费用。同时，在检察官、法官的监督下，周某签下了承诺书，保证收到该笔资金后只能用于支付村民欠费以及土地复垦的相关支出，不能挪作他用。

8月1日，随着一阵轰鸣声，违建三年的搅拌站终于成功拆除。“从发现违建到现在，这块土地已经‘停摆’很久了，检察机关的介入不仅帮我们解决了难题，更有效地保护了农民工权益，守护了耕地资源。”梁平区规资局综合行政执法支队支队长张鹏如是评价。据其介绍，该处土地的复耕复垦工作正在进行中，来年春耕，这片土地将重现生机。

“行政检察‘一手托两家’，肩负着监督公正司法和促进依法行政的双重责任。今后，我们将继续坚持依法监督、协同监督，以更实的能动履职推动深化行政检察监督工作，实现检察监督与行政执法的有效衔接，高效护航民生民利。”梁平区检察院副检察长曾小平表示。