甘肃敦煌公安创新民宿客栈治安管理擦亮“旅游警务”品牌

甘肃省敦煌市因其丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴享誉世界，是丝绸之路上的黄金旅游胜地，旅游餐饮业蓬勃发展，而独具特色的农家客栈、民宿也悄然兴起，逐渐成为游客来敦煌后首选的住宿场所。目前，敦煌市共有农家客栈、民宿500余家。

为不断适应当前经济的飞速发展和旅游警务工作的需要，敦煌市公安局立足实际高位谋划，着力提升服务效能、创新旅游警务，以民宿客栈相对集中的月牙泉镇为试点，率先推行民宿客栈治安状况等级评定工作。经过一段时间的运行，提高了客栈业主争先创优守法经营的意识，游客入住更加安心，涉旅游警情与往年相比明显下降，得到了经营业主的大力支持和广大游客的一致好评，打响了“有温度的月牙泉旅游警务”品牌。

以农家客栈和民宿较为集中的月牙泉镇月牙泉村为试点，经过村组推荐，敦煌市公安局月牙泉派出所筛选出证照齐全、治安状况达到良好以上的100家民宿客栈作为首批示范点，率先开展民宿客栈治安状况等级评定工作，后期将在全市全面推广。

敦煌市公安局制订并完善了《敦煌市民宿客栈治安状况等级评定办法（试行）》和具体的打分标准。《评定办法》从旅馆业治安管理信息系统安装应用、治安安全管理、从业人员管理、日常监督检查等方面分为4大类30小项，以及4个加分项和7个扣分项。派出所每月对照《评定办法》和打分标准对参与评定的民宿客栈进行打分，填写《检查记录》。根据《评定办法》，将民宿客栈治安状况分为优秀、良好、一般和较差四个等级。

敦煌市公安局组建了一支由村组干部、老党员、政协代表及治安积极分子组成的旅游义警队伍，统一配备帽子、马甲、文件袋等，对民宿客栈进行日常监督检查，辅助警务区民警工作。同时从参与评定的民宿客栈中，轮流选取10到15名经营业主作为“监督员”，在客栈内部开展监督检查，一方面可以增强业主的参与感和责任感，另一方面也可促使业主交流学习、查缺补漏、争先创优。对于其发现其他民宿客栈在治安消防管理方面的问题，经过派出所核实后，给予相应分值的加分。

敦煌市公安局在日常管理中坚持“以学代训、集中培训”的理念，第一次被评定为一般等次的民宿客栈的从业人员，定期参加派出所组织的培训，学习旅馆业工作要求和相关法律条文。第二次被评定为一般等次的将进行约谈，同时予以降级，取消优秀评选资格。第三次被评定为一般等次的将责令停业整顿，并吊销《特种行业许可证》。同时，将考评结果在客栈一条街公示栏和民宿客栈前台的公示牌进行公示，并通过媒体平台向社会发布，加大宣传力度和影响力。经营业主纷纷表示，经常会有游客尤其是女性会担心出行安全，将公示牌上传至网站后，无异于给了游客一颗“定心丸”，网上订单量也有所增加，游客玩得开心、住得安心。同时促使经营业主守法经营争当优秀，民宿客栈管理更加规范化，最大限度地预防和遏制各类可防性案件的发生，使旅游市场健康稳定发展。