让“依法带娃”成为家长必修课

去年1月1日起，家庭教育促进法施行，推动“依法带娃”成为家长们的必修课。

为准确有效贯彻执行家庭教育促进法，规范人民法院开展家庭教育指导工作，近日，最高人民法院与全国妇联共同制定了《关于开展家庭教育指导工作的意见》（以下简称《意见》），促进家长依法履行家庭教育职责，用法治守护孩子们健康成长。

“问题孩子多出自问题家庭。”最高法研究室主任段农根表示，随着我国社会转型加快，传统家庭结构和功能发生深刻变化，因家庭教育缺失引发的问题日益凸显，一些家长暴露出“教而无方、教而不当”或是“养而不教、监而不管”等问题，严重影响了未成年人的健康成长。家庭教育不力或疏于管教，是导致未成年人出现严重不良行为或者犯罪的重要原因。

据统计，家庭教育促进法施行后，截至2022年底，全国各级法院发出家庭教育指导令10308份，单独或联合有关部门建立家庭教育指导工作机构837个，开展家庭教育指导38080次，为推动未成年人权益保护和犯罪预防工作发挥了重要作用。

“但是，各地法院发出的家庭教育指导令在名称、形式、内容和适用情形等方面不统一，对执行方式缺乏明确规范。”段农根介绍说，人民法院对家长开展家庭教育指导，主要是引导而非强制、是支持而非管理，把握好这个定位，就不会导致公权力过度干预私生活。为此，《意见》明确规定家庭教育指导以支持为主、干预为辅的原则，要求各级人民法院注重引导、帮助，耐心细致、循循善诱开展家庭教育指导工作，尽力减少对家庭教育的过度介入和干预。

“有的未成年人正值青春期，情感、价值观以及认识分析问题的能力发展不成熟，思考问题片面偏激，容易产生抵触家长的情形。此时，如果对双方都进行指导，引导和促进未成年人转变思维、换位思考、理解并尊重家长，将会达到事半功倍的效果。因此，《意见》明确了双向指导原则。各级人民法院在开展家庭教育指导过程中，可以根据情况和需要，吸纳未成年人参与，实行对家长和未成年人的双向辅导，提升家庭教育指导的实效。”段农根说。

《意见》坚持最有利于未成年人原则，坚持立德树人标准，传播正确家庭教育理念，培育和践行社会主义核心价值观，促进未成年人全面发展、健康成长。对涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群体的案件高度关注，人民法院可以主动开展调查评估，必要时依法提供家庭教育指导。对未成年人遭受性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害的，人民法院、妇联在开展家庭教育指导过程中应当与有关部门、人民团体、社会组织互相配合，视情采取心理干预、法律援助、司法救助、社会救助、转学安置等保护措施。对于未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为的，在开展家庭教育指导过程中，应当对未成年人进行跟踪帮教。

据悉，当前抢夺、藏匿未成年子女已成为离婚案件中的高发事件，这一现象既是司法问题，更是社会问题。

“人民法院积极能动司法，在《意见》制定过程中，加强调研，认真研究，规定未成年人的父母分居或者离异的，明确告知其在诉讼期间、分居期间或者离婚后，应当相互配合共同履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行家庭教育责任，不得以抢夺、藏匿未成年子女等方式争夺抚养权或者阻碍另一方行使监护权、探望权。对违反规定的，人民法院将对其开展监护职责教育和家庭教育指导。”段农根介绍说，下一步，人民法院将加强家庭教育指导，为保护未成年人合法权益提供强有力司法保障。