“背包警务”背出警民鱼水情

  一个小小的警务背包，承载了一方的平安。记者通过实地采访发现，这个看似简单的背包，它把与群众息息相关的公安业务都装在了里面。民警深入一线开展工作时，肩上承载的不只是民情、民意和群众的重托与期待，同时也肩扛着人民警察的责任与担当。由于民警走村入户时刻不离肩上的背包，当地群众便亲切地把它称之为“背包警务”。

  康县公安创新的“背包警务”模式，彻底打通了警务服务群众的“最后一公里”，也加深了警民鱼水情。

  

  警务警力前移 推出“背包警务”

  康县地处西秦岭南侧山脉之中，境内山高谷深、群山环抱，辖区内的居民大多都住在山上，且较为分散，平时出门办事极为不便，这些偏远地区，警务资源也难以触及。

  康县豆坝镇则位于县境西部，有31个村、7000多人，为了将警力前移，方便群众，2019年12月13日，康县公安在豆坝镇成立了豆坝派出所，当时配有8名民警和1名辅警。由于特殊的地理环境，如何才能将警务的触角延伸到最前沿，这一问题成了派出所民辅警思考的头等问题。于是，他们开始在日常的工作中不断摸索突破口。摸索中，他们发现，每出去一趟，随身的包里可以装很多要办的工作，这灵机一现的念头一下拓展开了民警的思维，他们便根据山区的实际情况结合自身的工作，推出了“警务背包”。

  当初“警务背包”的模型里面只是装一些简单的文件、宣传资料和办好的身份证等，随着业务和工作的需要，“警务背包”的内容也逐渐变得丰富起来，除各种宣传资料、派出所问卷调查、防诈“金钟罩”二维码、人员信息采集表、户籍办理明白纸、矛盾纠纷排查表、记录本、户口簿、警民联系卡外，照相机和拍摄照片用的白底布也囊括其中。从此，民辅警肩上的“警务背包”几乎变成了一个“流动派出所”，它把公安办理的许多业务延伸到了群众和企业的家门口，让最基层、最偏僻、最需要服务的群众也能在自家门口办理相关业务，极大地方便了当地群众。

  2021年6月，豆坝派出所率先探索出的这种“背包警务”典型经验，康县公安局在全县派出所现场观摩会上，向全县18个派出所进行了全面推广，一次性为全县67名社区民警统一购置了警务背包，并在原有的服务基础上，增添了上门办证、法律宣讲等服务项目，进一步扩充完善了“背包警务”的流动警务模式，对服务群众的“最后一步”再次进行了前移。

  

  “背包警务”拉近了警民距离

  康县公安“背包警务”便民举措一经推出，就受到了大家的一致好评。

  民警利用背包“便携、高效、可容纳”的特点，打造“背包入户”的流动警务模式。从派出所到村民家中，一来一往，这看似简单的行程，却拉近了与群众之间的距离。刘奶奶的孙子上学要落户，李大伯家里的户口簿丢了要补办，小陈身份证将到期要换领……把这些问题一一记录下来，能现场解决的就地解决，有问题的记录清楚带回所里。“把服务背下去，把问题背回来，再把办法背下去。”这是豆坝派出所副所长于磊总结出来的顺口记工作办法。

  在望关派出所，自推行“背包警务”以来，全体民警积极深入村社开展上门办证送证，矛盾纠纷排查化解以及基础信息采集、法律宣传咨询等警务工作，让全体民警将“背包”背在身上、将责任扛在肩上，让警务工作延伸到群众身边，着力打造“群众身边的警务室”。

  望关派出所所长肖志云告诉记者，由于他们时常去村里，所以大家都能亲切准确地叫出民警的名字，不管你去谁家，都会有一杯水一口饭。

  康县大堡镇70多岁的退伍老兵杨宏武，与老伴儿两人常年住在山上，因腿脚不便，很少下山。大堡镇派出所民警入户走访时，杨宏武大爷询问民警：“户口簿被老鼠咬坏，可以更换吗?”两天后，该所民警背着“警务背包”，再次来到杨大爷家中，为他送上了崭新的户口簿，杨大爷非常感动。同时，民警又给他递上了一张“警民联系卡”，告诉杨大爷，以后有任何需要，可以随时拨打民警电话。此后，杨大爷逢人就说：“现在的警察真的好啊!我们这些老百姓，在家里就能拿上户口簿，再也不用跑路了。”

  康县大南峪镇郑湾村残疾老人刘某由于腿脚不方便，他的身份证过期了不知道咋办，当民警走村入户时，他把这一情况告诉了民警，民警查看后，立即从“警务背包”里取出幕布告诉刘某：“不用您跑腿，我先帮您照相，采集信息并上报，等身份证办好了，我再送过来。”

  老人非常高兴地说：“这可一下解决了我的大难题，你们真是服务到家了。”离开时，老人从家中拿出饮料、水果，硬往“警务背包”里塞。

  ……

  如今，“警务背包”在康县成了民警走村入户、服务群众的“百宝箱”。民警走村入户到哪里，背包就背到哪里，警务服务就跟到哪里，真正实现了警务围着民意“转”。

  

  创新警务模式 不把矛盾上交

  依托“背包警务”工作模式，康县公安又提出了走村入户 “1+N”工作模式，要求民警背上“警务背包”下一次村社，就必须带一个工作目标或任务，切实为群众办N件实事。他们要求全县64个警务区社区民警，将各类基础台账、工作日志、待办事项装进“警务背包”，每周固定时间，开展进村社、进单位、进企业、进市场、进校园、进场所、进家庭“七进”走访活动，直面群众，戴牌子、亮身份、留电话，直接访、错时访、预约访、电话访，发扬“板凳精神”，蹲地头、站村头、坐炕头，拉家常、问情况、听民声、访需求，摸准、摸深、摸透社情民意，全面精准收集“人、地、物、事、组织”等各类治安基础信息，将各类信息及社情民意记录在册，梳理分类，建立村情档案，掌握第一手资料，做到底子清、情况明、动态准。 

  以“背包警务”为载体，康县公安开启升级“背包警务+”模式，积极争取通信运营商支持，动员安装农户院落、乡村主干道路视频监控1.5万余个，乡村治安技防水平大幅提升。以社区民警示范带动，邀请镇村干部、乡贤、“五老”等成立村级矛盾纠纷调解队伍，壮大调解力量，形成了“讲好一个故事、算好一笔账、上好一堂法治课、做好一次回访”的“四个一”的矛盾纠纷调解工作法，创建标杆引领“金牌调解室”6个，矛盾纠纷引发的案件大幅下降。社区民警牵头，结合当地风土人情，发动村社干部、退役军人、民兵、治安积极分子、留守中青年妇女等力量，新建景区义警队、治安巡逻队、女子义警队等各类群防群治队伍70余支，常态化全方位守护乡村平安，壮大了共建共治共创平安力量，提升了乡村社会治理效能。

  据康县公安局相关负责人介绍，“背包警务”不仅掌握了社情民意，巩固了治安基础，更重要的是延伸了基层社会治理和服务的触角，使许多矛盾纠纷能在第一时间得到化解，许多困难群众能在第一时间得到帮助，许多证件能在第一时间得到办理，许多困惑能在第一时间得到疏解，实现了让民警多跑腿、群众少跑路，切实解决了群众办事远、办事难的问题。“背包警务”深得民心，拉近了警民距离。

  据统计，自“背包警务”推行以来，康县公安已为群众送证上门2864枚，发放宣传资料62450余份，免费送户口簿封皮1949个，捎带办理群众业务4435笔。

  一个小小的背包，不仅把公安业务装了进去，更多的是把群众的所需、所盼、所想、所求装了进去，真正实现了“民警背包里有群众、群众心里有民警”，让“群众跑路”转变为“民警跑腿”，最大程度地方便了群众办事，拓展优化了服务群众的空间。康县“背包警务”模式已成为公安机关创新警务模式的典范。